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CONCLUSIONES DEL Foro
"Aire y Ruido en Buenos Aires"

opciones consideradas :

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Este Foro ha sido declarado de interés del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el día 25 de noviembre de 1999, Decreto Nº 2241, Exp. Nº 66688/99

Asistieron al Foro aproximadamente 260 personas, que participaron activamente en los talleres de deliberación y acordaron propuestas consensuadas para mejorar la calidad del aire y reducir el ruido en Buenos Aires.

 

 

 


Las fuentes de emisión gaseosa y sonora

 


Respecto del problema de las Fuentes de Emisión gaseosa y sonora, los participantes deliberaron sobre las siguientes opciones de solución:

  1. Realizar un inventario y monitoreo constante de las fuentes de emisión.

  2. Crear una normativa coherente para el Area Metropolitana

  3. Implementar sistemas de control de las emisiones.

  4. Promover la participación de la ciudadanía en la regulación y el control de las fuentes de emisión.

El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta titulada "Normativa y Control Metropolitano" que incluye los siguientes puntos:

Los participantes propusieron un tratamiento gradual del problema de las fuentes de emisión que prevé dos tiempos.

Para el corto plazo:

Para el mediano y largo plazo:

 

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la RENOVACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR


Con respecto de la Renovación del Parque Automotor, los participantes deliberaron sobre las siguientes opciones:

  1. Sacar de circulación a los autos viejos

  2. Implementar un "Plan Canje Bonificado" para la compra de vehículos no contaminantes

  3. Fijar patentes diferenciales que premien a los vehículos no contaminantes

  4. Eliminar las excepciones previstas en el Decreto 779/95

El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta denominada "Renovación del parque automotor mediante incentivos" que contempla la conversión del parque automotor de pasajeros y de carga con la siguiente modalidad:

Para el corto plazo proponen:

Para el mediano y largo plazo proponen:

 

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los COMBUSTIBLES MáS LIMPIOS


En lo referente a Combustibles más Limpios, los participantes deliberaron sobre las siguientes opciones de solución:

  1. Reducir el valor de las patentes para los vehículos con tecnologías limpias

  2. Implementar la conversión obligatoria a combustibles poco contaminantes.

  3. Implementar la conversión gradual a combustibles poco contaminantes


El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta titulada "Conversión Gradual Obligatoria" que contempla:

En el corto plazo, políticas de incentivos tales como:

En el mediano plazo:

En el largo plazo:

 

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la REDUCCIÓN DE "OTROS RUIDOS"


Con respecto a la posibilidad de la Reducción de "Otros Ruidos" provenientes de fuentes fijas como las sirenas, alarmas, bocinas, y otros, los participantes deliberaron sobre las siguientes opciones:

  1. La sustitución y reducción de estas fuentes sonoras

  2. La aislación acústica de lugares que producen ruidos molestos

  3. La implementación de horarios de silencio


El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta titulada "Normativa y Control" cuyos elementos centrales son:

 

Se recomendó la prohibición de la pirotecnia, las alarmas de autos y garajes y la sustitución de las sirenas por señales luminosas.

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la GESTIóN DEL TRANSPORTE


Con respecto al tema de la Gestión del Transporte, los participantes deliberaron sobre las siguientes opciones de solución:

  1. Promover el tren y el subterráneo

  2. Agilizar la circulación del transporte vehicular para reducir emisiones y ruidos

  3. Desalentar al uso del auto particular en áreas críticas

  4. Mejorar las condiciones de circulación para el peatón y el ciclista

El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta denominada "Plan Multimodal Metropolitano" que recomienda: Planificar y gestionar un sistema de transporte multimodal para el área metropolitana, que integre los diversos modos de transporte no contaminante, con énfasis en el ferrocarril, el subterráneo y otros medios masivos que eviten el congestionamiento.

Contempla en el corto plazo:

  • Implementar medidas para facilitar la circulación urbana tales como carriles exclusivos para el transporte público, racionalización de recorridos de colectivos y distanciamiento de sus paradas, control del servicio de remises, paradas de taxis y prohibición de su circulación cuando están vacíos, reducción del estacionamiento en la vía pública, corredores para vehículos de carga y playas periféricas de transferencia de cargas.

  • Establecer vías exclusivas para peatones y ciclistas

  • Informar, comunicar e implementar mecanismos de participación ciudadana para legitimar los cambios

Para el mediano y largo plazo:

  • La implementación de un sistema que integre los diversos modos de transporte con boleto único

  • La inversión del Estado en transporte público guiado, ferrocarril y subterráneo

  • Los anillos de circunvalación periférica con estacionamientos y centros de transferencia multimodal

  • La investigación para la implementación de trolebús, monorriel, y otros sistemas no contaminantes.

  • La habilitación de ciclovías urbanas interconectadas.

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la GESTIóN URBANA 


  1. La descentralización de actividades urbanas

  2. La localización adecuada de los distintos usos de actividades contaminantes

  3. La iniciativa verde que implica la creación de nuevos espacios verdes para mitigar el efecto de las emisiones.

  4. La adecuación del Código de Planeamiento Urbano al Plan Urbano Ambiental


El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta titulada "Ordenamiento Urbano Ambiental" que prioriza la aprobación del Plan Urbano Ambiental, el cual deberá aprovechar y reforzar las ventajas geográficas y ambientales de la región e integrarse a un Plan Metropolitano. El Código de Planeamiento de la Ciudad de Buenos Aires deberá adaptarse a dicho plan.

Contempla en el corto plazo:

  • La suspensión del inicio de nuevos emprendimientos en la ciudad hasta tanto no se levante la suspensión de la aplicación del procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

  • La preservación y el aumento de los espacios verdes públicos.

  • La mitigación de la contaminación en las calles y las autopistas, mediante el arbolado perimetral.

  • La limitación de las áreas portuarias y aeroportuarias en la Ciudad de Buenos Aires

Para el mediano y largo plazo proponen:

  • La planificación urbano ambiental metropolitana

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LA CALIDAD DE AIRE Y SONORA

 

  1. Garantizar aire limpio y silencio por medio de normas con la mayor exigencia

  2. Garantizar aire y ruido que no enfermen

  3. Asumir la calidad de aire y ruido propias de una metrópoli

El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta denominada "Aire y Ruido que no enfermen". Contempla la necesidad de definir normas primarias para proteger la salud de la población, aún la de los más vulnerables (niños, enfermos), aspirando en el mediano plazo, a la implementación de normas secundarias que también preserven la estética y armonía urbana y los recursos naturales.

Contempla en el corto plazo:

  • El cumplimiento de las normas vigentes

  • La adopción del decreto 3395/96 de la Provincia de Buenos Aires hasta tanto se cuente con una norma propia consensuada entre la ciudad y la provincia.

 

En el mediano y largo plazo pidieron:

  • Un organismo interjurisdiccional de control con un tribunal independiente, al estilo de la Agencia de Protección Ambiental de los EEUU (EPA).

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El CAMBIO DE CULTURA


  1. Concientizar a la ciudadanía en temas ambientales a través de la educación formal e informal

  2. Demostrar voluntad política por parte del Estado para inducir cambios de conducta

  3. Aplicar sanciones ejemplares a quienes no cumplen con las normas

El consenso

Después de analizar los costos y beneficios de cada opción, logró consenso la propuesta titulada "Educación, voluntad política y sanciones" la cual promueve un plan orgánico para la mejora continua de la calidad ambiental de Buenos Aires, que cuente con voluntad política para aplicarlo y se valga de la educación formal e informal y de la aplicación de sanciones.

Si bien todos los grupos adhirieron a una propuesta que combina las tres opciones, algunos pusieron el acento en la educación con los siguientes argumentos:

  • Sólo la educación produce cambios de conducta permanentes

  • Una ciudadanía educada y concientizada exige que las autoridades demuestren voluntad política.

  • Las sanciones no sirven sin una concientización previa de la ciudadanía.

Otros participantes enfatizaron la importancia de que el Estado demuestre voluntad política, aunque esto represente costos importantes en materia económica o de popularidad, con los siguientes argumentos:

  • El Estado es el responsable de la educación

  • El Estado no puede desertar de la función de regulación y control

  • El Estado debe dar el ejemplo de la siguiente manera:

    • Absteniéndose de organizar o promover eventos ruidosos en áreas residenciales

    • Adquiriendo sólo vehículos no contaminantes

    • Reduciendo el uso de sus propios vehículos

    • Promoviendo jornadas del tipo de un "Día sin auto"

La sanción fue vista como una herramienta necesaria, que refuerza el cambio producido por la educación, pero no puede ser utilizada en forma aislada.

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